К 100-летнему юбилею советской прокуратуры
12 января этого года сотрудники Прокуратуры России отметили 300 лет со дня учреждения должности генерал-прокурора при Сенате. По замыслу Петра Первого, новый орган, который он назвал «оком государевым», должен был «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах неправосудия, взяточничества и беззакония». С тех пор главная функция прокуратуры — осуществление надзора от имени государства за деятельностью всех структур власти и управления — оставалась неизменной.
В этой статье мне хочется рассказать о советском этапе, который начался с 28 мая 1922 года, когда в ведомстве Народного комиссариата юстиции РСФСР была создана советская прокуратура. Событию предшествовала серьёзная дискуссия о принципах её построения и функционирования. После революции 1917 года доминировали романтические представления о роли государства в социуме и замене его формами общественного самоуправления. Но жизнь расставила всё по своим местам. Нужда в надзорном ведомстве, обеспечивающем законность при проведении предварительного следствия и вынесении судебных приговоров, поддержании гособвинения в судах, содержании заключённых в местах лишения свободы, стала очевидной.
Решающую роль в формировании советский прокуратуры сыграл В. И. Ленин. В письме «О «двойном» подчинении и законности», с которым он обратился в Политбюро ЦК 20 мая 1922 года, подчёркивалось, что прокурор должен «следить за установлением действительно единообразного понимания законности по всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы ни было местным влияниям». Кстати, этот основополагающий принцип характерен и для Прокуратуры Российской Федерации.
25 августа 1922 года ЦИК и Совнарком Крымской ССР утвердили «Положение о прокурорском надзоре в Крымской ССР». Ставка делалась на борьбу с преступностью, рост которой был связан с последствиями Первой мировой и Гражданской войн, экономическим кризисом, голодом и разрухой. Первым прокурором республики стал Исмаил Керимович Фирдевс (настоящая фамилия Керимджанов). Он приложил максимальные усилия для организации нового института советской законности в условиях острого кадрового дефицита и отсутствия достойной оплаты труда. Первые прокурорские сотрудники хотя и не отличались высоким уровнем грамотности, зато имели опыт общественно-политической работы и трудовую закалку.
В 20—30-е годы ХХ века Прокуратура РСФСР серьёзно занялась повышением уровня образования своих работников, укреплением нового общественно-политического строя. Одним из главных направлений являлись надзор за соблюдением трудовой дисциплины на заводах и фабриках, охраной жизни и здоровья трудящихся, борьба с неправильным увольнением рабочих. С этой целью постановлением коллегии НКЮ Крымской АССР была создана прокуратура по охране труда и производства. В её задачи входил надзор за рациональным использованием капиталовложений, реконструкцией производства, качеством продукции и выполнением промфинплана; за трудовой дисциплиной рабочих и хозяйственников.
Особое внимание фокусировалось на дознании и следствии. К сожалению, факты несоблюдения норм уголовного и уголовно-процессуального права (из-за малообразованности дознавателей и следователей) носили массовый характер. В начале 1924 года прекращение уголовных дел составляло более чем 50%. Зато положительных результатов прокуроры добились в надзоре за местами лишения свободы. Уже к началу 30-х годов отмечалось улучшение условий содержания заключённых. Это касалось прежде всего качественного питания и медико-санитарного обеспечения.
Советская власть активно привлекала к работе прокуратуры тружеников города и деревни. В 1929 году начали действовать группы содействия, которые создавались на предприятиях, в колхозах и совхозах путём выдвижения на собраниях активных рабочих и крестьян. Важным источником информации для улучшения прокурорского надзора во всех сферах жизни советского общества служили газетные публикации о правонарушениях на местах. Увы, нарушения социалистической законности, допущенные карательными органами государства в конце 30-х годов, коснулись и прокурорских кадров. Некоторые из них, пытавшиеся устранять факты беззакония, были репрессированы.
С началом Великой Отечественной войны Прокуратура Крымской АССР делала акцент на выполнение решений Государственного комитета обороны. Ряд крымских прокуроров призвали в действующую армию, где они оказались среди защитников Керченского полуострова и Севастополя. К июлю 1942 года в Красной Армии сражались 36 прокурорских работников Крыма, многие из них стали военными прокурорами и военными следователями, боролись с врагом в партизанских отрядах. Конечно, есть погибшие.
К моменту освобождения Крыма в апреле 1944-го в Краснодарском крае уже был сформирован штат крымской прокуратуры, а 15 апреля в Симферополь прибыл прокурор республики Николай Ильич Чекалов. Ведомство сразу же уделило особое внимание соблюдению строжайшего порядка сдачи трофейного имущества и того, что принадлежало Красной Армии, государственным и общественным организациям, присвоенного различными лицами в период оккупации. Оно тесно сотрудничало с Чрезвычайной государственной комиссией по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников, созданной 2 ноября 1942 года. Но ещё задолго до её появления осуществлялся сбор фактов о преступлениях оккупантов и их пособников. При освобождении посёлка Багерово в ходе Керченско-Феодосийской десантной операции советскими следователями задокументированы следы массовых расстрелов более семи тысяч мирных граждан в противотанковом рву. Благодаря им мир узнал о преступлениях против человечества, которые творились нацистами. Всего по Крыму ими расстреляно 71921 мирный житель и 19319 военнослужащих, замучено 18322 человека гражданского населения и 25615 военнослужащих, угнано в рабство 85447 советских граждан.
Первым «крымским Нюрнбергом» стал Севастопольский судебный процесс в ноябре 1947-го. На нём за совершение злодеяний на нашей земле осуждены 12 человек из числа военнослужащих германской армии, в том числе бывший командующий 17-й немецкой армией в Крыму Эрвин Йенеке. Вместе с тем вооружённые силы Германии на Нюрнбергском процессе не были признаны преступной организацией, что позволило многим их представителям в странах Запада избежать справедливого наказания.
Симферопольцы помнят судебный процесс, проходивший летом 1972 года над извергами из числа фашистских холуёв 152-го добровольческого батальона СД. Они мучили и убивали людей в концлагере на территории совхоза «Красный». Военный трибунал вынес выродкам суровый приговор, который присутствующие в зале встретили с большим одобрением. Подобные суды над изменниками Родины, виновными в массовом истреблении советских граждан, проходили в Симферополе в 1974-м и в 1977 годах.
В 1986 году коллегия Крымского областного суда под председательством Михаила Тютюнника вынесла заслуженный приговор в виде исключительной меры наказания бывшему роттенвахману СС Ф. А. Федоренко, изменившему Родине и виновному в уничтожении порядка 800 тысяч человек в лагере смерти Треблинка, а также в Штуттгофском и Пелецком концлагерях. Государственное обвинение по этому делу поддерживал прокурор Крымской области Зиновий Тесак.
В послевоенные годы происходили активное развитие советской прокуратуры, усиление её влияния на социально-экономическую жизнь страны. 30 ноября 1979 года был принят Закон «О прокуратуре в СССР», который законодательно закрепил её задачи.
Лицом ведомства всегда были люди, посвятившие жизнь служению закону. В кабинеты пришли сотрудники, прошедшие горнило войны, получившие в жестоких сражениях ранения и даже увечья. Они были чисты душой и помыслами, имели обострённое чувство справедливости, уважение и сострадание к людям. Вплоть до 80-х годов прошлого столетия фронтовики в прокурорских рядах служили примером и были учителями для молодых сотрудников. К сожалению тесные газетные рамки не могут вместить имена всех, кто сражался с врагом и победил на фронтах Великой Отечественной войны. Вот только некоторые из них, кто оставил яркий след в истории крымской прокуратуры, являясь её «золотым фондом». Это Герой Советского Союза В. С. Берестовой, О. А. Власов, А. Ф. Гавриш, И. Ш. Герштейн, Г. Б. Голомшток, Л. В. Гордимер, П. Ф. Дворный, А. Д. Канаев, С. В. Клешня, Н. И. Козырь, Н. Н. Лобачёв, А. П. Любченко, И. В. Маслов, И. В. Мацко, А. И. Нестерцов, Е. К. Никольский, Н. М. Норенко, В. И. Пригарнев, Г. А. Тюрин, В. С. Ткачук, А. И. Фёдоров, Ю. П. Шабанов, З. А. Щур, Г. Г. Яковлев, Г. М. Ямпольский, И. Л. Яценко.
Прокуратура, являясь координатором других правоохранительных органов, профилактику правонарушений проводила комплексно, с участием общественных организаций, добровольных народных дружин, товарищеских судов, советов профилактики трудовых коллективов, комиссий по борьбе с пьянством. Связь с народом всегда была приоритетной в её работе. Огромное значение высший надзорный орган придавал укреплению государственной дисциплины, борьбе с хищениями и разбазариванием социалистического имущества, приписками, выпуском недоброкачественной продукции и др.
Но всё же об эффективности прокурорской работы советские люди во многом судили по результатам следственной деятельности. Следователи прокуратуры вели дела наиболее сложной категории: убийства, изнасилования, должностные преступления, хищения социалистического имущества в особо крупных размерах, нарушения правил охраны труда на производстве, повлекшие человеческие жертвы, и т. п. Именно они, как правило, назначались прокурорами, потому что обладали широким кругозором и знанием криминогенной обстановки в регионе.
Следственное управление Крыма в 60—80–х годах возглавляли достойные профессионалы С. П. Зеленковский, В. И. Рахманов, В. А. Бурмистров, А. И. Маньков, А. П. Белан. Лучшими из лучших были крымские следователи Н. С. Змейкина, И. С. Скорикова, В. Г. Шабалина, С. И. Ходос, Э. А. Корогодин, А. В. Трунов и многие другие.
На мой взгляд, преобразование следственного аппарата прокуратуры в отдельную структуру — Следственный комитет Российской Федерации — несколько обеднило высшее надзорное ведомство и создало разобщённость.
В Союзе ССР Прокуратура Крыма всегда занимала достойное место, во многом благодаря тому, что во главе её стояли авторитетные руководители. Мне и моим коллегам посчастливилось работать под началом таких мудрых правоведов, как Николай Иванович Корнеев и Зиновий Дмитриевич Тесак, которые олицетворяли лучшие качества прокуроров и служили нам примером.
От всей души поздравляю ветеранов советской прокуратуры со 100-летним юбилеем! Желаю всем здоровья, долголетия, бодрости духа и мирного неба над головой.
Г. КОЛОСОВ,
председатель Совета ветеранов регионального отделения Общероссийской общественной организации пенсионеров и ветеранов Прокуратуры РК.
Фото из открытых источников.
Редакция газеты «Крымские известия» продолжает приём объявлений о согласовании местоположения границы земельного участка.
Подробнее...April 2024 |
24-04-2024
Сегодня нет, наверное, другого вопроса, столь актуального для каждого жителя планеты, в какой бы части света он ни проживал. Безопасность...
24-04-2024
В Государственном Совете Республики Крым состоялось очередное заседание Комитета по аграрной политике и развитию сельских территорий под председательством Василия Рогатина.
24-04-2024
Депутат Государственной Думы РФ, избранный по Евпаторийскому избирательному округу № 21, рассказал о проделанной работе за первые три месяца 2024...
24-04-2024
Развитие бесперебойной качественной мобильной связи в регионе, реструктуризация формата работы печатных СМИ и отчёт Министерства внутренней политики, информации и связи...
24-04-2024
За патриотическое воспитание в Крыму взялись основательно. А как иначе, когда нацистская гиена сжирает соседнее государство?! Тут не только надо...
24-04-2024
В Крымском государственном ТЮЗЕ состоялась премьера спектакля «Мнимый больной»
24-04-2024
В Крымском этнографическом музее открылась выставка «Семизвонная вода: в преддверии исцеления». Вниманию посетителей представлено более пятидесяти произведений Андрея Браилова, Юлии...
23-04-2024
Палата представителей Конгресса США большинством голосов приняла законопроект о выделении многомиллиардной помощи Украине. Председатель Государственного Совета РК Владимир Константинов прокомментировал...
23-04-2024
В СМИ прошло сообщение, что в Нидерландах официально открылся реестр данных об ущербе Украине в результате боевых действий. Церемония прошла...
23-04-2024
В Джанкойском районном Доме культуры состоялись торжества, приуроченные ко Дню местного самоуправления, который, начиная с 2013 года, ежегодно отмечается 21...
23-04-2024
Владимир Бобков поприветствовал участников молодёжного форума «Поколение Z»
23-04-2024
«Сегодня пойдёт разговор о людях, которые отдали свои жизни для того, чтобы у нас было будущее. Мы же в свою...
23-04-2024
«Суть вещей для глаз незрима» — эта фраза французского писателя-ром антика Антуана де Сент-Экзюпери из повести «Маленький принц» известна многим...
23-04-2024
С 19 по 27 апреля в Крыму проходит Фестиваль оперы и балета имени Сергея Прокофьева. Даты приурочены ко дню рождения...
22-04-2024
70 лет назад, 26 апреля 1954 года, Верховный Совет СССР принял Закон «О передаче Крымской области из состава РСФСР в...
22-04-2024
10 лет назад, 21 апреля 2014 года, Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ «О мерах по реабилитации армянского, болгарского...
22-04-2024
Судя по тому, какая погода установилась на нашем благословенном полуострове нынешней весной, высокий курортный сезон в Крыму не за горами...
22-04-2024
По давней традиции в день Светлого Христова Воскресения в Херсонесе Таврическом — колыбели русского православия — пройдёт семейный фестиваль «Пасхальная...
22-04-2024
В Евпатории на мемориальном комплексе «Красная горка» прошла торжественная церемония открытия весеннего этапа регионального патриотического проекта несения почётного караула «Вахта...
22-04-2024
В Симферополе прошёл практикум для журналистов «Инфорум», организованный Союзом журналистов России и его крымским отделением. В нём приняли участие как...
22-04-2024
Каждый год вместе с цветущей весной Республика Крым встречает Международный Гумилёвский поэтический фестиваль «Коктебельская весна», в рамках которого празднуется день...