Если глубинке не повезло с лидером, снять местного «князька» невозможно

Подробности

Категория: Госсовет

Опубликовано 25.10.2021 18:41

Просмотров: 657

Заинтересованное общение в формате ВКС.На заседании ЮРПА искали выход и обсуждали иные острые вопросы

Как и все люди, парламентарии мечтают о встречах в очном формате. Режим видеоконференцсвязи, в котором прошли заседание Совета, дискуссии в комитетах и сама XXXV конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, конечно же, позволяет эффективно работать, обсуждать и поддерживать законодательные инициативы, решения по которым необходимы жителям всех южных регионов, а зачастую — и всей страны, но личного общения всё-таки не хватает. Парламентаризм — это же основной демократический принцип, а значит, инструмент живой, призванный оперативно реагировать на запросы общества. Тут важны не только продуманные и выверенные документы, но и вся процедура депутатского общения.

Ведь кто знает, как рождаются законы? Иногда поводом для разработки важнейшего решения могут стать обмен мнениями за чашкой кофе, спонтанная дискуссия в кулуарах, замечание, оброненное по дороге на заседание...

Всё это вернётся и вновь будет востребовано, уверен Председатель Госсовета Крыма Владимир Константинов. «Надеюсь, что в следующий раз мы соберёмся в очном формате», — заявил он, комментируя итоги работы ЮРПА на конференции 21—22 октября. Результатами крымский спикер доволен: профильные комитеты ассоциации обсудили 46 вопросов, в том числе пять крымских инициатив. Все они поддержаны на конференции, а значит, отныне более весомы и имеют все шансы стать основой для решений правительства и принятия соответствующих законодательных актов Государственной Думой РФ.

«ЮРПА — хорошая и удобная площадка для работы в законодательной сфере, — пояснил В. Константинов. — Мы с коллегами из других регионов обсуждаем наши законодательные инициативы и обращения в федеральные органы государственной власти. Объединяем вопросы, которые характерны для регионов юга России. Авторитетность ассоциации даёт возможность предложенным инициативам получить поддержку, и большинство их принимается Государственной Думой, потому что они выверены экспертами, законодательно и юридически грамотные и касаются жизни людей».

Нужны единые правила игры

Некоторые цены и тарифы требуют госрегулирования.Например, в этот раз крымский парламент предложил коллегам вместе лоббировать внесение изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и статью 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Речь — о всем нам знакомой проблеме нестационарных торговых объектов.

«Отсутствие единообразных подходов к организации размещения и функционирования нестационарной торговли приводит к ситуациям, когда на территории разных муниципальных образований одного и того же субъекта РФ существуют абсолютно отличные друг от друга требования, — пояснила председатель Комитета ГС РК по экономической политике, промышленности и развитию предпринимательства Оксана Доброрез. — К примеру, это основания для расторжения договора на размещение НТО, порядок предоставления компенсационных мест, основания для корректировки схемы размещения нестационарных торговых объектов, запрет на их размещение на придомовой территории и пр. Недостаточность правового регулирования является причиной частых судебных разбирательств, в результате которых вырабатывается правоприменительная практика».

О. Доброрез также озвучила предложение крымского парламента об установлении некоторых видов регионального контроля за применением подлежащих государственному регулированию цен и тарифов в отдельных социально значимых сферах. Тут тоже самодеятельность часто не на пользу: вопрос касается перевозки пассажиров и багажа всеми видами транспорта общего пользования, наценок на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания, в школах и других учебных заведениях, тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств.

«Cцелью недопущения роста нарушений законодательства РФ, пресечения несоблюдения тарифной и ценовой политики в соответствующих сферах общественных отношений, а также учитывая их социальную значимость, Государственный Совет РК подготовил Обращение к Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину с просьбой рассмотреть возможность установления вышеуказанных видов регионального государственного контроля в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации», — подчеркнула О. Доброрез.

Об отставке за утрату доверия

А ещё крымчане замахнулись на общие принципы организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. У председателя Комитета Госсовета РК по законодательству Сергея Трофимова есть к соответствующему федеральному закону дополнение: позволить высшему должностному лицу субъекта РФ использовать право отрешения от должности главы муниципального образования и главы местной администрации в связи с утратой доверия за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

В этом юридическом документе масса непростых формулировок, но суть его предельно ясна. На данный момент у Главы Крыма (высшего должностного лица субъекта РФ) нет возможности деятельно отреагировать на поступающие жалобы граждан и воздействовать на нерадивого главу муниципального образования. Аналогичная проблема, думается, существует и в других регионах. Отсюда — изредка возникающие неприятные ситуации, когда Глава, имея все основания для принятия жёстких решений, на деле может только «шашкой махать». Даже если есть многочисленные обращения граждан, известны плачевные итоги проверок контрольно-счётных органов, а органами прокуратуры установлено отсутствие эффективных управленческих решений по использованию средств бюджета сельского поселения. Если у местного совета нет кворума для принятия решения об отставке, снять такого местного «князька» практически невозможно.

По словам С. Трофимова, в текущем федеральном законодательстве последовательно закрепляются положения, раскрывающие смысл и суть понятия «единая система публичной власти», однако для их практической реализации требуется введение новых правовых механизмов. В том числе, считает крымский депутат, это позволит усилить ответственность глав муниципалитетов и местных администраций.

Вслед за пандемией придёт черёд реабилитации

Отдельного внимания засуживает инициатива крымского парламента направить Обращение Председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину по вопросу разработки и принятия программы развития системы медицинской реабилитации как одного из важных звеньев в современном здравоохранении.

Как пояснила коллегам председатель Комитета по здравоохранению, социальной политике и делам ветеранов Анна Рубель, в условиях распространения новой коронавирусной инфекции реабилитация лиц, перенёсших заболевание, приобретает особую актуальность и является важным звеном в современном здравоохранении.

Санаторно-курортный комплекс республики и сам Крым — идеальное место для реабилитации после ковида.

Вопрос из числа тех, чья актуальность в ближайшее время будет только нарастать. А. Рубель рассказывает, реабилитационные мероприятия начинаются уже в условиях отделений интенсивной терапии после стабилизации состояния пациента и продолжаются до его полного выздоровления. Это целый комплекс мер, которые в итоге позволяют в короткие сроки добиться положительной динамики. Число нуждающихся в реабилитации растёт, но уже сейчас врачи сталкиваются со многими проблемами. Тут важны и скорость разработки реабилитационных программ, и возможность использования инновационных подходов с привлечением ресурсов телемедицины, и технологии виртуальной реальности. Без модернизации всей системы, увеличения числа бюджетных мест для подготовки необходимых кадров добиться успеха на данном поприще будет сложно.

«Государственный Совет РК обращается с просьбой к Правительству РФ ускорить разработку и принятие программы развития системы медицинской реабилитации по примеру ведомственной целевой программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации». При этом необходимо, чтобы в программе предусмотрели оптимизацию инфраструктуры учреждений системы медицинской реабилитации, их дооснащение и переоснащение», — настаивает А. Рубель.

* * *

В ходе конференции принято решение об избрании председателей комитетов ЮРПА и их заместителей на основании предложений, направленных парламентами субъектов ЮФО в связи с обновлением состава депутатского корпуса. Так, из Государственного Совета РК в Госдуму ушёл Леонид Бабашов, который возглавлял Комитет ЮРПА по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту. По представлению В. Константинова на эту должность назначен Василий Рогатин — вновь избранный председатель Комитета Госсовета Республики Крым по строительству, транспорту и ТЭК.

После этого глава крымского парламента передал полномочияпредседательствующего на XXXVI конференции ЮРПА председателю Законодательного собрания города Севастополя Владимиру Немцеву. Следующую встречу в данном формате парламентарии юга России планируют провести весной 2022 года.

В. КРАСНОПОЛЬСКАЯ.

Фото автора и А. ВАСИЛЬЕВА.

• < Назад
• Вперёд >